Алтайский Гектар
Изменения в законодательстве о земле, строительстве и туризме
Изменения за январь-март 2026
Дата вступления в силу:
1 марта 2026 года
Этот закон внёс масштабные изменения в Земельный кодекс РФ, установив единый подход к определению видов разрешённого использования (ВРИ) земельных участков. Росреестр назвал этот документ устраняющим правовую неопределённость в вопросах установления ВРИ.
1.1. Где теперь фиксируется ВРИ
Закон существенно расширил перечень документов, в которых могут устанавливаться виды разрешённого использования. С 1 марта 2026 года сведения о ВРИ указываются в:
Важное изменение:
Документация по планировке территории теперь получает приоритет перед градостроительными регламентами в ряде случаев — например, при строительстве линейных объектов или размещении инфраструктуры в особых экономических зонах.
1.2. Обязательное соблюдение целевого назначения
Закон обязывает фиксировать основной ВРИ из ЕГРН в правоустанавливающих документах, включая договоры аренды. Это означает, что арендаторы и землепользователи больше не могут самостоятельно выбирать вид использования, отличный от закреплённого в договоре.
Кроме того, градостроительный регламент получил право устанавливать предельный процент площади участка под вспомогательные ВРИ. Например, в Москве этот лимит уже применяется и составляет 25%.
1.3. Новые правила образования участков
Одно из наиболее значимых практических нововведений — разрешение объединять и перераспределять земельные участки с разными видами разрешённого использования в случаях изъятия для публичных нужд или недропользования. Ранее Земельный кодекс это прямо запрещал.
При этом собственники получили право выбора:
1.4. Самостоятельная подготовка схем расположения участков
Граждане и компании теперь вправе готовить схемы расположения земельных участков самостоятельно — как при участии в торгах, так и без них. Это ускорит процедуру предоставления земли из публичной собственности и снимет проблему отказов из-за отсутствия бюджета у администраций на формирование участков.
1.5. Разрешённые виды деятельности на любых участках
В Земельном кодексе окончательно закреплён перечень видов деятельности, которые разрешены на любых участках независимо от установленного ВРИ и категории земель:
Без предоставления земельного участка и установления сервитута теперь можно проводить инженерные изыскания, ремонтировать линейные объекты, возводить некапитальные строения и заниматься геологическим изучением недр.
1.6. Защита прав собственников при планировке территорий
Закон защитил частных собственников от необоснованного включения их земель в проекты планировки под государственные объекты. Теперь для этого требуется:
1 марта 2026 года
Этот закон внёс масштабные изменения в Земельный кодекс РФ, установив единый подход к определению видов разрешённого использования (ВРИ) земельных участков. Росреестр назвал этот документ устраняющим правовую неопределённость в вопросах установления ВРИ.
1.1. Где теперь фиксируется ВРИ
Закон существенно расширил перечень документов, в которых могут устанавливаться виды разрешённого использования. С 1 марта 2026 года сведения о ВРИ указываются в:
- лесохозяйственном регламенте;
- положении об особо охраняемой природной территории;
- документации по планировке территории;
- лицензии или проектной документации, связанной с пользованием недрами;
- отдельном федеральном законе в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
Важное изменение:
Документация по планировке территории теперь получает приоритет перед градостроительными регламентами в ряде случаев — например, при строительстве линейных объектов или размещении инфраструктуры в особых экономических зонах.
1.2. Обязательное соблюдение целевого назначения
Закон обязывает фиксировать основной ВРИ из ЕГРН в правоустанавливающих документах, включая договоры аренды. Это означает, что арендаторы и землепользователи больше не могут самостоятельно выбирать вид использования, отличный от закреплённого в договоре.
Кроме того, градостроительный регламент получил право устанавливать предельный процент площади участка под вспомогательные ВРИ. Например, в Москве этот лимит уже применяется и составляет 25%.
1.3. Новые правила образования участков
Одно из наиболее значимых практических нововведений — разрешение объединять и перераспределять земельные участки с разными видами разрешённого использования в случаях изъятия для публичных нужд или недропользования. Ранее Земельный кодекс это прямо запрещал.
При этом собственники получили право выбора:
- сохранить совокупность исходных ВРИ;
- выбрать один из них;
- установить новый ВРИ в соответствии с градостроительным регламентом.
1.4. Самостоятельная подготовка схем расположения участков
Граждане и компании теперь вправе готовить схемы расположения земельных участков самостоятельно — как при участии в торгах, так и без них. Это ускорит процедуру предоставления земли из публичной собственности и снимет проблему отказов из-за отсутствия бюджета у администраций на формирование участков.
1.5. Разрешённые виды деятельности на любых участках
В Земельном кодексе окончательно закреплён перечень видов деятельности, которые разрешены на любых участках независимо от установленного ВРИ и категории земель:
Без предоставления земельного участка и установления сервитута теперь можно проводить инженерные изыскания, ремонтировать линейные объекты, возводить некапитальные строения и заниматься геологическим изучением недр.
1.6. Защита прав собственников при планировке территорий
Закон защитил частных собственников от необоснованного включения их земель в проекты планировки под государственные объекты. Теперь для этого требуется:
- план изъятия земельного участка;
- сервитут;
- договор комплексного развития территории (КРТ);
- или прямое согласие владельца.
Дата вступления в силу:
1 марта 2026 года (основные положения)
Это ключевой закон для всех, кто работает с сельскохозяйственными землями. Россельхознадзор и Генеральная прокуратура РФ выпустили официальные разъяснения о новых правилах.
2.1. Запрет на изъятие сельхозугодий для добычи полезных ископаемых
Закон вводит прямой запрет изымать сельскохозяйственные угодья для добычи песка, глины и иных общераспространённых полезных ископаемых:
Цитата из закона (разъяснение Генпрокуратуры):
"Федеральным законом запрещено изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, занятых сельскохозяйственными угодьями, в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых".
2.2. Сокращение оснований для перевода сельхозземель
Закон существенно ограничивает возможности перевода сельхозугодий в другие категории. Перевод допускается только в исключительных случаях:
"Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
1) с непригодностью использования земель для сельскохозяйственного производства;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий;
3) с установлением или изменением границ населенных пунктов;
4) со строительством, с реконструкцией объектов государственного значения или объектов местного значения;
5) с добычей полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»".
2.3. Особо ценные сельхозугодья под защитой
Перевод сельхозугодий не допускается, если они включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
2.4. Новый порядок перевода — «принцип двух ключей»
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории теперь будет осуществляться на основании закона субъекта Российской Федерации с участием как региональных, так и федеральных властей:
"Перевод земель из одной категории в другую будет осуществляться на основании закона субъекта Российской Федерации и с предварительного согласия высшего должностного лица субъекта (губернатора), а также заключения Минсельхоза России. Сейчас перевод земель из одной категории в другую осуществляется регионами без согласования с Минсельхозом".
Как уточняет Генпрокуратура, перевод осуществляется в зависимости от формы собственности:
1 марта 2026 года (основные положения)
Это ключевой закон для всех, кто работает с сельскохозяйственными землями. Россельхознадзор и Генеральная прокуратура РФ выпустили официальные разъяснения о новых правилах.
2.1. Запрет на изъятие сельхозугодий для добычи полезных ископаемых
Закон вводит прямой запрет изымать сельскохозяйственные угодья для добычи песка, глины и иных общераспространённых полезных ископаемых:
Цитата из закона (разъяснение Генпрокуратуры):
"Федеральным законом запрещено изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, занятых сельскохозяйственными угодьями, в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых".
2.2. Сокращение оснований для перевода сельхозземель
Закон существенно ограничивает возможности перевода сельхозугодий в другие категории. Перевод допускается только в исключительных случаях:
"Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
1) с непригодностью использования земель для сельскохозяйственного производства;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий;
3) с установлением или изменением границ населенных пунктов;
4) со строительством, с реконструкцией объектов государственного значения или объектов местного значения;
5) с добычей полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»".
2.3. Особо ценные сельхозугодья под защитой
Перевод сельхозугодий не допускается, если они включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
2.4. Новый порядок перевода — «принцип двух ключей»
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории теперь будет осуществляться на основании закона субъекта Российской Федерации с участием как региональных, так и федеральных властей:
"Перевод земель из одной категории в другую будет осуществляться на основании закона субъекта Российской Федерации и с предварительного согласия высшего должностного лица субъекта (губернатора), а также заключения Минсельхоза России. Сейчас перевод земель из одной категории в другую осуществляется регионами без согласования с Минсельхозом".
Как уточняет Генпрокуратура, перевод осуществляется в зависимости от формы собственности:
- для земель, находящихся в собственности субъектов РФ, — исполнительными органами субъектов РФ;
- для земель, находящихся в частной собственности, — органами местного самоуправления.
Дата вступления в силу:
1 марта 2026 года (основные положения)
Этот закон внёс изменения в Закон о госрегистрации недвижимости, установив новые правила подачи документов юридическими лицами.
3.1. Обязательный электронный формат для юрлиц
С 1 марта 2026 года заявления юридических лиц о кадастровом учёте и государственной регистрации прав с прилагаемыми документами должны представляться в регистрирующий орган исключительно в электронной форме — через портал Госуслуг, личный кабинет на сайте Росреестра или иными способами, предусмотренными законом.
Исключения из правила (сохраняется возможность подачи на бумаге):
3.2. Обязанность застройщиков регистрировать права дольщиков
Закон закрепил обязанность застройщика обеспечивать регистрацию права собственности участников долевого строительства на переданные им объекты. При регистрации права собственности участника долевого строительства на объект строительства электронный формат взаимодействия застройщиков с Росреестром является обязательным независимо от субъектного состава сделки.
3.3. Обязанность оформить землю под зданиями
Закон установил важное требование для собственников зданий, сооружений, помещений и машино-мест:
"Закреплена обязанность собственников зданий, сооружений, помещений и машино-мест, которые не имеют прав на земельные участки под этими объектами, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобрести такие участки в собственность или в аренду (кроме случаев, когда в соответствии с законодательством не требуется их предоставление)".
3.4. Обязанность по вводу объектов в эксплуатацию
На застройщиков и других лиц, имеющих основания для приобретения прав на здание, возложена обязанность совершить действия, необходимые для:
1 марта 2026 года (основные положения)
Этот закон внёс изменения в Закон о госрегистрации недвижимости, установив новые правила подачи документов юридическими лицами.
3.1. Обязательный электронный формат для юрлиц
С 1 марта 2026 года заявления юридических лиц о кадастровом учёте и государственной регистрации прав с прилагаемыми документами должны представляться в регистрирующий орган исключительно в электронной форме — через портал Госуслуг, личный кабинет на сайте Росреестра или иными способами, предусмотренными законом.
Исключения из правила (сохраняется возможность подачи на бумаге):
- когда стороной сделки является физическое лицо;
- для крестьянских (фермерских) хозяйств;
- для садоводческих и огороднических товариществ;
- для гаражных, жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
- для товариществ собственников жилья;
- при наличии временной технической невозможности обращения в электронной форме.
3.2. Обязанность застройщиков регистрировать права дольщиков
Закон закрепил обязанность застройщика обеспечивать регистрацию права собственности участников долевого строительства на переданные им объекты. При регистрации права собственности участника долевого строительства на объект строительства электронный формат взаимодействия застройщиков с Росреестром является обязательным независимо от субъектного состава сделки.
3.3. Обязанность оформить землю под зданиями
Закон установил важное требование для собственников зданий, сооружений, помещений и машино-мест:
"Закреплена обязанность собственников зданий, сооружений, помещений и машино-мест, которые не имеют прав на земельные участки под этими объектами, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобрести такие участки в собственность или в аренду (кроме случаев, когда в соответствии с законодательством не требуется их предоставление)".
3.4. Обязанность по вводу объектов в эксплуатацию
На застройщиков и других лиц, имеющих основания для приобретения прав на здание, возложена обязанность совершить действия, необходимые для:
- получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (если он возведён на основании разрешения на строительство);
- кадастрового учёта и государственной регистрации (в том числе, когда для строительства не требовалось разрешения).
Хотя Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ об освоении земельных участков вступил в силу ещё 1 марта 2025 года, в первом квартале 2026 года появились важные разъяснения и напоминания от Росреестра и муниципальных органов.
4.1. Что такое освоение земельного участка
"Освоение — это приведение участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с видом разрешённого использования. Работы по освоению могут включать в себя уборку мусора, корчевание сорняков, осушение или увлажнение почвы, а также выравнивание рельефа для садовых или строительных работ".
4.2. Сроки освоения
Росреестр напомнил, что трёхлетний срок освоения отсчитывается следующим образом:
4.3. Признаки неосвоения
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 установлены критерии, по которым земельные участки признаются неосвоенными:
4.4. Последствия неосвоения
"По истечении указанного срока, инспектор государственного земельного надзора сначала вынесет собственнику предписание об устранении нарушений, а при дальнейшем несоблюдении требований возможно привлечение к ответственности, включая административный штраф. Только при отсутствии действий со стороны собственника по устранению нарушений земельного законодательства РФ, орган земельного надзора вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящегося в частной собственности земельного участка" .
4.1. Что такое освоение земельного участка
"Освоение — это приведение участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с видом разрешённого использования. Работы по освоению могут включать в себя уборку мусора, корчевание сорняков, осушение или увлажнение почвы, а также выравнивание рельефа для садовых или строительных работ".
4.2. Сроки освоения
Росреестр напомнил, что трёхлетний срок освоения отсчитывается следующим образом:
- для земельных участков, которые уже были в собственности на 1 марта 2025 года, срок освоения истекает 1 марта 2028 года;
- для участков, приобретённых после 1 марта 2025 года, срок рассчитывается с даты регистрации прав на них.
4.3. Признаки неосвоения
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 установлены критерии, по которым земельные участки признаются неосвоенными:
- Участки в границах населённых пунктов (не предназначенные для строительства): более 50% площади захламлено или загрязнено отходами, а также более половины площади заросло сорными растениями высотой более 1 метра.
- Участки под ИЖС: отсутствует построенный и зарегистрированный жилой дом в течение 7 лет.
- Участки, предназначенные для строительства капитальных объектов (не ИЖС): не оформлено здание или строение в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок.
4.4. Последствия неосвоения
"По истечении указанного срока, инспектор государственного земельного надзора сначала вынесет собственнику предписание об устранении нарушений, а при дальнейшем несоблюдении требований возможно привлечение к ответственности, включая административный штраф. Только при отсутствии действий со стороны собственника по устранению нарушений земельного законодательства РФ, орган земельного надзора вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящегося в частной собственности земельного участка" .
Федеральный закон от 29.12.2025 № 564-ФЗ (о переносе срока оплаты ЖКУ на 15-е число и новых требованиях к обслуживанию лифтов) НЕ ВСТУПИЛ В СИЛУ 1 марта 2026 года. Он начнёт действовать только 1 сентября 2026 года. Информация об этом подтверждена официально.
Заключение
Первый квартал 2026 года стал важным этапом в реализации земельной реформы. С 1 марта заработали ключевые законы, принятые в 2025 году:
Дайджест подготовлен редакцией сайта «Алтайский гектар» 19 марта 2026 года. Информация основана на официальных текстах федеральных законов и разъяснениях Росреестра, Россельхознадзора, Генеральной прокуратуры РФ, опубликованных на портале parvo.gov.ru, официальном сайте Президента РФ kremlin.ru, а также в системе КонсультантПлюс и ГАРАНТ.
Есть вопросы по применению новых правил в вашей конкретной ситуации?
Напишите нам, и мы поможем разобраться!
Заключение
Первый квартал 2026 года стал важным этапом в реализации земельной реформы. С 1 марта заработали ключевые законы, принятые в 2025 году:
- Федеральный закон № 295-ФЗ установил новые, более гибкие правила определения видов разрешённого использования и упростил процедуры образования участков.
- Федеральный закон № 52-ФЗ ввёл серьёзные ограничения на перевод сельскохозяйственных угодий и запретил их изъятие для добычи полезных ископаемых.
- Федеральный закон № 487-ФЗ перевёл юридических лиц на обязательный электронный документооборот с Росреестром.
- Продолжается отсчёт трёхлетнего срока освоения участков по закону № 307-ФЗ — до 1 марта 2028 года.
Дайджест подготовлен редакцией сайта «Алтайский гектар» 19 марта 2026 года. Информация основана на официальных текстах федеральных законов и разъяснениях Росреестра, Россельхознадзора, Генеральной прокуратуры РФ, опубликованных на портале parvo.gov.ru, официальном сайте Президента РФ kremlin.ru, а также в системе КонсультантПлюс и ГАРАНТ.
Есть вопросы по применению новых правил в вашей конкретной ситуации?
Напишите нам, и мы поможем разобраться!